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建設工程施工合同糾紛仲裁案件之一 當前位置:首頁 > 裝飾咨詢專區 > 建設工程施工合同糾紛仲裁案件之一

 

 

關于逾期不結算視為認可竣工結算文件的適用前提探討

-------昆山某某房地產有限公司與上海某某建筑幕墻工程有限公司建設工程施工合同糾紛仲裁案件全案爭議焦點分析之第一節

 

    《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱“司法解釋”)第20條規定:當事人約定,發包人收到竣工結算文件后,在約定期限內不答復,視為認可結算文件的,按照約定處理;承包人請求按照竣工結算文件結算工程款的,應予支持。

    該規定表明,逾期不結算則視為認可承包人提供的竣工結算文件。在該條款出臺之前,即使合同中有關于逾期不結算視為認可結算的不作為默示承認的約定,通常也不按照約定進行處理。而在上述司法解釋出臺后,顯然是可以適用逾期不結算視為認可結算的規定。但是,適用不作為默示承認規定仍然有著嚴格的適用前提條件:首先:雙方必須在合同中明確約定“結算答復期限”,比如說約定了結算的答復期限是30天或者60天;其次,必須在合同中約定“如逾期不答復則視為認可承包人提供的結算文件”;再次,發包人在“結算答復期間”沒有答復。以上是逾期不結算視為認可結算運用的前提條件,最重要的是雙方要約定逾期不答復視為認可,如果合同條款中沒有約定是不能適用該條規定的。

    不過在日常法律實務中,仍然有律師或其他法律從業人員因對上述司法解釋的適用前提未能充分理解和完全掌握,導致出現對案件的錯誤判斷,或提出錯誤的訴訟或仲裁請求。筆者在2010年4月份代理的昆山市某某房地產開發有限公司(以下簡稱“某某公司”)與上海某某建筑幕墻工程有限公司(以下簡稱“某某公司”)建設工程施工合同仲裁糾紛案件中就涉及到此問題,目前該案仍在仲裁審理階段。該案由蘇州市仲裁委員會立案受理,在該案中,本人是工程建設單位“某某公司”的代理人。

    本案中,某某公司向蘇州仲裁委員會提出要求某某公司向其支付400余萬元幕墻工程款以及從其提交竣工結算文件的第29天起按同期銀行貸款基準利率標準向其支付逾期付款利息的仲裁請求。某某公司提出上述仲裁請求的法律依據即是“司法解釋”的第20條。某某公司代理人認為其已在工程通過竣工驗收后向某某公司提供了其單方制作的工程價款結算文件,但某某公司未能在28天內提出書面答復意見,其認為根據雙方所簽訂《建設工程施工合同》通用條款的33.2、33.3條的約定,某某公司的行為已符合20條中規定的逾期未答復的情形,因此向仲裁庭提出要求按照其提供的結算文件予以支付工程款及逾期利息的仲裁請求。

    本人代理該案后,仔細查閱了全案證據材料,尤其是雙方簽訂的《建設工程施工合同》專用條款、該工程的招投標文件、關于結算依據的補充協議、“某某公司”提供結算文件后“某某公司”發出的《工作聯系單》等多份函件以及委托第三方江蘇捷宏工程造價咨詢有限責任公司對涉案工程進行全面審價的往來函件及已經出具的審價報告等工作成果。通過查看上述材料,我認為該案并不符合適用司法解釋20條的條件,且某某公司提供的結算文件所適用的結算依據完全不符合雙方的合同約定,其對不同工程項目分別采用了固定單位及固定總價的結算依據,完全背離了合同約定的可調價的結算依據,如果仲裁庭認可其提供的結算文件,并將其作為定案依據,則某某公司將要承擔嚴重的不利后果,將會有可能多支付逾三百萬元的工程價款及利息。在此種情況下,該案第一次開庭時,我重點向仲裁庭提出了對方所提仲裁請求無法律和事實依據的答辯觀點。

    下面我節選了關于這一爭議焦點的部分答辯意見,并借此平臺與各位同仁和造價精英共同溝通,在此拋磚引玉,以期共同進步。

1.申請人錯誤的理解和適用了《建設工程施工合同》通用條款33.2、33.3條的約定。

申請人與被申請人在《建設工程施工合》專用條款第26條已明確約定了工程款的具體支付條件;同時約定工程款需經審核結束雙方認可簽字后方可確定。另外,通用條款33.2條、33.3條內容,只是規定了發包人從第29天起承擔拖欠工程款利息的責任,并不意味著發包人認可承包人提交的竣工結算文件,兩者不能相提并論,對于上述條款的理解不能做擴大的解釋,字面上沒有表示出來的意思,不宜進行推論,“逾期不予答復”并不等于“認可結算報告”,不利于平等保護承包方與發包方的合法權益。

2.根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條的規定:當事人約定,發包人收到竣工結算文件后,在約定期限內不答復,視為認可結算文件的,按照約定處理;承包人請求按照竣工結算文件結算工程款的,應予支持。該條是關于建設工程施工合同的發包人違反合同約定逾期不結算工程價款的法律后果問題的規定,從該條的規定可以看出,視為發包人認可竣工結算文件的前提條件是當事人之間的約定,而在本案中申請人與被申請人并未在有關專用條款中進行特別約定,因此在本案中不能適用該條規定。對于被申請人的上述觀點,最高人民法院在2005年答復重慶市高級人民法院的《復函》中已早已予以明確。詳見最高人民法院《關于發包人收到承包人竣工結算文件后,在約定期限內不予答復,是否視為認可竣工結算文件的復函》([2005]民一他字第23號)。

3.在申請人提交竣工結算文件的28天內,被申請人已明確表示對申請人單方制作的結算文件并不予以認可,而必須按照合同專用條款的約定進行審計后雙方進行簽字確認。

4.另外申請人在收到被申請人提交的竣工結算文件后,已按合同約定委托有資質的第三方對各項工程進行造價審計,并已向申請人提交了審計結果,申請人在審計過程中并未做出不同意審計的意思表示,并能夠按照審計單位的要求補充相應的審計文件,因此并不存在要求被申請人認可其單方制作的竣工結算文件的事實理由。

    值得欣慰的是在我方充分發表了關于20條適用前提及案件相關事實后,仲裁庭第一次開庭即聽取了我方的辯論意見,當庭合議決定對此案工程價款在雙方不能達成一致的情況下,應當由仲裁委員會委托有資質的司法鑒定機構對此案進行工程造價審計,而不會采信對方提出的按照其提供的竣工結算文件予以結算的請求。

    上述案件是一個極其復雜又具有多個法律爭議問題的典型案件,其涉及到如果確定工程價款結算依據、工程通過竣工備案后建設單位又有充分證據證明工程主體質量不合格、建設單位在發現質量問題后如何主張修復及修復價款等多個爭議焦點,在本節中僅探討司法解釋20條的適用前提,其他問題將在以下章節中再行具體闡述,另本案自某某公司申請仲裁至今已約兩年時間,且涉案工程目前正在進行質量及修復方案鑒定,因此本律師將在以后的時間內根據案件的進展情況對該案涉及的爭議焦點問題進行整理后與各位繼續探討。

 

 

江蘇淳博律師事務所

王  芳  律師

二零一二年二月一十九日

 

 

 

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