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對建設項目工程造價監控的探析
發布者:信息部 發布時間:2019-03-11 瀏覽次數:

   建設工程造價控制是一項集經濟、技術、管理為一體的綜合性工作, 需要有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險, 并使之貫穿于整個項目的始終。本文就造價咨詢機構在個設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段的控制方法簡要談談個人體會。

關鍵詞:建設項目;工程造價;監控

問題的提出

   目前,人們對于造價管理的理解往往只停留在工程預結算上,致使工程造價管理缺乏全面而系統的定位,缺乏全程、全方位動態的管理,對于工程造價的控制, 主要側重于事后核算,即對竣工結算進行審核,對其它階段的控制顯得較為薄弱。

   為了更好地搞好項目建設與控制投資預算,越來越多的建設單位在工程項目實施的過程中,都會聘請專業造價咨詢機單位為“賬房先生”對工程造價進行監控,這樣不僅避免了建設單位成本控制人員的專業不足而且能有效減少工程建設過程中的貪污、舞弊現象,工程造價變更直接關系到工程建設進度、工程進度款的撥付、竣工結算的辦結周期,造價咨詢機構的作用日益重要。

建設項目各階段的工程造價監控

2.1

設計階段

   設計方案是工程項目的“靈魂”,設計方案的優劣決定著造價是否合理和工程的經濟效益。據國外調查分析,設計費用只占工程全過程費用的1%-5%但對工程造價的影響卻在30%-70%,有的項目由于設計行業缺乏競爭,設計人員在設計時不考慮結構、方案的合理性、經濟性,設計方案粗糙使得工程造價偏高,造成了投資浪費。
2.1.1 積極參與設計方案的評審工作
  造價咨詢機構根據建設單位的設計要求,在設計方案滿足工程結構功能的前提下,從經濟性、適用性等角度考慮,通過技術與經濟相結合的分析論證,依據經濟指標為建設單位選擇優化設計方案提供參考意見。
2.1.2 推廣限額設計,加強設計變更約束
  造價咨詢機構應幫助建設單位完善設計合同條款,加強對設計單位的合同約束,例如設計變更及修改增加的費用額度條款,當圖紙設計結構、功能不合理導致產生設計變更的費用達到施工合同價的某一百分比時,則扣罰設計單位一定比例的質保金。
2.1.3 加強對設計圖紙的細部審核,嚴把質量關
  設計圖紙中經常會出現肥梁、胖柱等現象,這些部位導致鋼筋超量配置及截面的加大和混凝土標號的提高,這些都會增加工程造價,所以要加強對結構圖紙中柱、梁等主要受力部位的設計審查,避免這種現象的發生。

    因此,在設計、投資決策階段,應根椐以往積累的類似工程的技術經濟指標參數,估計項目建設過程中及建成后的收益與風險,提出應對及防范的措施,也要防止過分高估,對擬建方案編制初步估算書,并根據設計方案的調整進行估算書的調整,科學合理確定工程項目的工程投資額及相關技術經濟參數,并以此作為限額目標。

2.2

招投標階段

   工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制,工程招投標作為形成合同價的基礎,對工程造價有著重要的影響,是投資管理的重要環節。招標階段工程造價的確定和控制,對降低建設單位投資額,提高投資效益具有重要的意義,并直接影響到工程款支付、工程結算、竣工結算。此階段工作的結果直接影響工程的建安造價。
   造價咨詢單位應協助建設單位加強對招標文件、施工圖紙的審核和招標控制價的編制、標底的評審,審核各項條款設置是否嚴密謹慎、文字上是否有漏洞或者歧義、設置的評標辦法是否科學、招標范圍是否明確。造價咨詢單位審核招標控制價、標底時既要考慮投標總報價的合理性又要詳細評審其中各分項綜合單價的合理性,看是否有漏項現象存在。對圖紙的細化程度審核時,要注意檢查標注是否清晰,出詳圖的地方是否交代清楚,是否滿足準確計算造價的要求。

施工階段

   施工開始,通過技術組織措施節約工程投資的可能性只有5%-10%。由此可見,施工階段的造價控制在工程造價的全過程控制中所起的作用相對較小。但施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程, 是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段,是各種資源(勞動力、原材料、機械設備、能源、資金等)消耗量最大的時期,存在著工程成本降低的極大潛力。由于施工過程周期長,影響因素多,材料價格波動大, 工程現場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制,對管好用好資金, 有效控制工程造價具有重要的意義;在施工過程中,主要應從以下幾點進行造價控制工作。
1.1 認真審核變更,完善變更簽證資料  

   在施工過程中因為對建筑結構、功能要求的增加或減少不可避免會出現設計變更,造價咨詢單位作為造價監控單位應對將要發生的變更項目進行合理分析,作出預算并進行技術經濟分析上報建設單位,利于建設單位做出決定而且使造價得到實時反映。大部分的設計變更發生在隱蔽部位,造價監控人員一定要到施工現場核實設計變更的真實性并拍攝影像資料存檔作為結算時的依據。對于現場簽證要仔細核算工程量及實時的人工費、材料費、機械費等。
1.2 加強合同條款管理,提高反索賠意識  

   造價監控人員應加強對合同條款的理解,明確合同的內容和范圍以及合同文本界限,做到資料齊全、文字嚴密,以保證合同的順利履行,從而有效地減少、避免施工索賠,減少工程費用的發生。由于施工階段環境因素的變化,合同糾紛經常出現,各種索賠事件不斷出現,承包商提出索賠時應認真分析索賠方案是否合理、合法,計算是否正確,依據是否齊全。并能積極地利用合同,根據相關的合同條款,對承包商進行反索賠,達到有效地控制工程造價的目地。

 

竣工結算與后評估階段

   該階段含竣工結算、保修回訪、試運行效果評估等工作, 這是造價控制最后一環,對建設項目合理確定工程造價尤為重要。結算階段是確定工程造價的最后程序,是將工程造價如實反映出來。此時除了應認真及時地進行審核結算工作,使竣工結算真實反映出工程造價外,還應做好三個方面的工作:(1)嚴格執行合同,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖施工的工作量一律核減費用。(2)加強對工程聯系單的審核,工程聯系單的類型包括設計變更、工期變化簽證、材料及價格變更等等,剔除其中不實部分杜絕高估冒算。(3)做好工程造價全過程控制后評價工作,總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗,分析自身在全方位控制造價方面的不足欠缺, 盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素, 并加以克服;為將來的造價全過程控制工作提供指導。

 

總結與體會

   工程造價全過程控制是發展的必然趨勢, 是市場經濟發展的必然結果,這也為工程造價控制創造更好的發展前景;如何找到正確的切入點,并摸索出一套行之有效的工作制度和質量管理制度來提高建設工程造價管理水平,推動工程造價管理的發展,將是擺在工程造價管理人員面前的一項重要任務。

   總之,要切實開展成本管理工作,就必須做好與項目成本相關的方方面面的工作,在項目設立以圍繞造價成本管理,全過程開展責任成本核算工作,成立成本核算責任中心,負責“責任成本管理中心”全過程管理,建立管理體制,設立專職成本員,對項目中的成本預測、成本計劃和成本控制、成本核算職能、成本分析及成本考核全面有效地管理和控制,進一步建立健全管理職能。

 

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